2023年10月份乌鲁木齐市生产安全事故 分析及11月份风险研判Bet365 - Online Sports Betting

2025-03-30 16:31:25

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　　交通运输、建设等行业监管部门没有从自身以及其他地（州、市）发生的典型事故中汲取教训、举一反三，精准研判风险不够，管控措施不严不实，导致交通运输、建设领域事故没有得到有效控制，事故多发频发。道路交通领域（发生事故58起、死亡38人）、建筑施工领域（发生事故30起、死亡29人）事故起数、死亡人数合计分别占总数的81.48%、76.14%。特别是旅游客运企业连续发生2次涉险群死群伤事故；9月份以来，货运车辆事故占生产经营通事故起数和死亡人数的88.89%、87.5%；建筑施工领域施工现场安全管理混乱、危险作业安全防护措施落实不到位以及作业人员违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等问题普遍存在，其中9月以来就发生高处坠落事故6起。一定程度上暴露出部分行业领域安全监管部门对安全防范工作的重视程度不够，在推动关口前移，聚焦源头管控，突出抓早抓小上有差距。

　　（三）执法检查宽松软虚的问题仍然存在。一些区（县）只检查不执法、只执法不处罚的问题没有得到根本解决。比如：沙依巴克区检查企业133家次，发现事故隐患101项，平均一家企业不足0.76项事故隐患。达坂城区、乌鲁木齐县行政处罚远低于平均值，特别是达坂城区检查非煤矿山企业9家次，发现问题隐患11条，虽然查处了这么多问题隐患，但是没有一项行政处罚。同时，重大隐患排查数量少，天山区、沙依巴克区重大事故隐患排查量低于全市平均排查量，乌鲁木齐县、甘泉堡经开区9月底以前排查重大事故隐患“交白卷”，多次被自治区安委办通报批评。道路交通、建筑施工这两个行业领域事故多发，但建筑施工领域发现重大事故隐患仅8条，只占总数的5.56%；道路交通领域9月底前没有排查出1条重大事故隐患，市安委办在多次督办、通报，并组织开展道路交通领域专项整治后，仅10月，共排查重大事故隐患23条，占总数的13.77%。

　　（四）部分企业主体责任弱化虚化。部分企业主要负责人落实隐患自查自纠时敷衍应付，未按要求研究重大事故隐患排查整治，也未带队开展自查自纠。重大事故隐患专项排查整治行动开展以来，企业自查出的重大事故隐患28条，部门检查发现139条，自查占比不到总数的五分之一，主动自查自纠问题隐患的意愿和能力差距较大。特别是部分企业对待问题隐患整改态度不端正，措施不得力，导致事故发生。合盛硅业有限公司及其子公司和外包企业因违规分包转包、包而不管、现场管理混乱，今年以来连续发生8起生产安全事故，造成7人死亡、2人受伤；乌鲁木齐市世和府A地块项目施工单位新疆中亚世纪工程有限公司，故意瞒报“7·19”机械伤害事故，逃避事故责任；发生事故的新疆众驰旅游汽车有限公司（967辆）、新疆海月国际旅客运输有限公司（857辆）两家旅游客运企业所属的1824辆客运车辆1—9月累计被交警部门查处6300余起重点违法行为，车均产生违法行为3起以上。目前，交通部门制定了《乌鲁木齐市交通运输综合监管与服务平台报警规划》《乌鲁木齐市道路运输行业安全生产突出问题整治十项措施》，开展道路交通安全专项整治，严厉查处各类违章行业。

　　一是强化组织领导。压紧压实地方党政领导责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，健全完善重大风险隐患治理责任体系，严格落实重大风险隐患包保责任制，逐级带动，确保把排查整治责任、严管压力层层传导压实，严防只挂帅不出征。压紧压实部门监管责任，根据今年以来事故高发的特点和规律，进一步研判分析交通运输、建设施工领域事故共性原因，加强对重大隐患判定标准的阐释和指导服务，着力解决排查隐患能力不强、发现不了风险隐患等问题，严防建筑业赶工期、抢进度引发事故，严防道路运输领域恶劣天气导致重大事故。压紧压实企业主体责任，推动企业滚动研判、精准辨识、全面管控重大风险，深入排查、精准判定、及时整改重大隐患。

　　三是加大整治力度。始终坚持问题导向，聚焦道路交通安全，持续加强“两客一危一货”重点车辆监管，全面排查治理国省道安全设施缺失隐患，严厉打击“三超一疲劳”、货车违法载客以及非法客运等交通违法行为，针对运输企业驾驶人员习惯性违章的突出问题，组织开展强制培训和警示教育，切实提高驾驶人员的安全素质和安全驾驶技能。聚焦建筑施工安全，加强重点项目安全监管，严查违规动火作业、违法转包分包、无证作业等突出问题，加强对施工现场临时用电、生活区取暖设施管理和易燃物品的保管。聚焦工贸安全，盯紧金属冶炼、粉尘、液氨制冷等重点工贸企业及动火、有限空间等重点作业环节，全面排查治理重大事故隐患。同时，针对城镇燃气、旅游、自建房、特种设备等不同行业领域特点和风险隐患开展专项整治，加强工作调度，及时跟进隐患排查，务求取得实效。

　　六是加强宣传教育。常态化开展安全生产教育培训，突出季节性预防特点，强化终端末梢安全监管和一线员工安全教育培训工作，狠抓终端末梢主体责任，落实风险隐患起底排查，隐患治本除根，眼睛向下，紧盯外包企业责任落实和一线工作人员的全员安全教育培训，增强从业人员安全生产意识和安全技能水平，减少违规指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为。贯彻落实《中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，积极开展学习培训、宣传解读。深刻汲取和田策勒县“10·22”一氧化碳中毒事故教训，针对冬季取暖安全和使用燃气安全，加强宣传，防范一氧化碳中毒事件发生。12月前，由市安委办牵头，对今年以来发生事故的企事业单位法人、负责人集中开展一次警示教育培训；各负有监管职责的部门依据《安全生产法》，加强对各自监管企业的教育培训和考核力度，未经培训考核一律不得上岗，倒逼企业主体责任落实。

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